近年来，随着互联网技术的迅猛发展，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密和隐私保护的重要工具，在企业办公、跨境业务、个人隐私防护等领域广泛应用，部分不法分子利用非法VPN服务进行信息窃取、传播违法内容甚至规避国家网络监管，严重扰乱了网络空间秩序，在此背景下，中国工业和信息化部（工信部）持续加强对VPN服务的规范管理,引发社会广泛关注。

工信部对VPN的监管并非一刀切，而是基于“合法合规、安全可控”的原则，旨在区分合法使用与非法行为，推动行业健康发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等相关法规，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或非法提供国际通信服务，这意味着，未经许可私自架设跨境VPN服务，尤其是面向公众开放的“翻墙”工具,已明确违反国家法律法规。

早在2017年，工信部就曾发布公告，要求电信运营商清理违规经营的VPN业务，并强调依法依规开展国际通信服务，此后，多地通信管理局陆续查处了一批非法运营的VPN平台，涉及数百家网站和APP，这些非法服务往往以“高速稳定”“全球畅连”等噱头吸引用户，实则存在严重安全隐患——例如用户数据被窃取、设备被植入恶意软件,甚至成为境外黑客攻击的跳板。

工信部也在积极引导合法合规的VPN应用落地，对于有真实跨境业务需求的企业，如跨国公司、外贸企业、科研机构等，工信部鼓励其通过正规渠道申请国际通信专用线路或使用经备案的合法企业级VPN服务，这类服务不仅符合国家网络安全标准，还能为企业提供稳定的国际连接保障，助力高质量“走出去”。

值得注意的是，工信部的监管重点正在从“事后打击”向“事前预防”转变，近年来，该部门联合公安部、网信办等部门建立多部门协同机制，强化对云服务商、应用商店、第三方支付平台的监管责任，切断非法VPN的传播链和资金流，通过技术手段提升对异常流量的识别能力,及时发现并阻断非法跨境访问行为。

监管也面临挑战，部分用户仍存在“用VPN是自由权利”的误解，对政策理解不足；非法VPN服务不断变换伪装方式，如将服务嵌入社交平台、改用加密协议等方式逃避监管，对此，工信部表示将持续加强普法宣传，提高公众法律意识，并加大执法力度,形成震慑效应。

总体来看，工信部对VPN的治理体现了国家在网络空间主权上的坚定立场，也展现了在维护网络安全与促进数字经济发展之间的平衡智慧，随着《数据安全法》《个人信息保护法》等法规的深入实施，我国将进一步完善网络治理体系，推动形成更加健康、有序、可信的互联网生态，企业和个人应主动遵守相关法规，合理合法使用网络服务,共同筑牢国家网络安全防线。