近年来,随着互联网技术的飞速发展和全球化信息流动的日益频繁，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密和隐私保护的重要工具，已被广泛应用于企业办公、跨境业务、个人隐私保护等多个场景，部分非法VPN服务的泛滥也带来了网络安全风险、信息泄露隐患以及国家网络主权挑战，在此背景下，中国工业和信息化部（简称“工信部”）持续强化对VPN服务的规范管理，推动行业健康有序发展，标志着我国在网络空间治理方面迈入新阶段。

早在2017年,工信部就已发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，明确要求各基础电信运营商不得为无资质的企业和个人提供国际通信设施服务，其中包括未经许可的跨境VPN服务，这一政策旨在从源头上遏制非法VPN的运营，防止其被用于传播违法不良信息、规避国家网络监管或从事网络攻击等行为，此后，工信部联合公安部、网信办等部门开展多次专项整治行动，依法查处了一批违规提供国际专线和非法VPN服务的机构。

2023年以来,工信部进一步细化监管措施，要求所有提供跨境网络接入服务的企业必须取得相应的增值电信业务许可证，并在备案系统中如实登记服务内容、用户身份信息及日志留存机制，鼓励合法合规的商用VPN服务商加强技术防护能力，如采用端到端加密、多因素认证、流量异常检测等手段，提升整体网络安全水平，对于个人用户而言，工信部强调应通过正规渠道获取合法VPN服务，避免使用来源不明、安全性差的第三方工具，以降低隐私泄露和恶意软件感染的风险。

值得注意的是,此次监管并非简单“一刀切”地禁止所有VPN使用，而是聚焦于打击非法、高风险的服务，保障合法合规用户的正当权益，中国企业因海外业务需求而使用的合法跨境专线或合规云服务提供商的SSL-VPN方案，依然受到政策支持，工信部指出，未来将推动建立更加透明、可追溯的网络服务管理体系，促进国内企业“走出去”与境外资源“引进来”的双向畅通。

工信部还积极推动国际合作,参与全球数字治理规则制定，通过与联合国、ITU（国际电信联盟）等组织的合作，中国正努力在全球范围内倡导负责任的网络行为准则，为构建开放、包容、安全的网络空间贡献智慧和力量。

工信部对VPN的监管不是限制自由,而是为了维护国家网络安全、数据主权和公民合法权益，对于广大网民和企业来说，这既是警示也是指引——只有选择合法、安全、透明的服务，才能真正享受数字化时代的便利与红利，在法治化、规范化、智能化的监管体系下，中国网络空间将更加清朗，数字经济发展也将迎来更高质量的跃升。