自2017年起,中国政府对互联网管理进一步加强，特别是在网络安全、数据跨境流动和非法虚拟私人网络（VPN）服务方面采取了更加明确和严格的监管措施，这一年被广泛视为中国互联网治理进入“规范化”阶段的重要节点，尤其是针对非法使用境外VPN翻墙访问境外网站的行为进行了系统性整治，这一政策变化不仅影响了个人用户的上网体验，也对企业和技术从业者提出了新的合规要求。

早在2017年之前,国内用户通过购买或使用非法第三方提供的境外代理服务（如免费或付费的VPN软件）来绕过国家网络监管，访问诸如Facebook、YouTube、Twitter等被屏蔽的国际平台已成常态，随着《中华人民共和国网络安全法》于2017年6月1日正式施行，国家开始依法强化对网络信息内容的管理，该法律明确规定：“任何个人和组织不得设立用于从事非法活动的通讯工具”，并要求网络运营者落实实名制、数据本地化存储以及内容审核义务，这为后续打击非法VPN服务提供了法律依据。

同年,工信部联合公安部、国家网信办等部门开展专项清理行动，重点打击未经许可提供跨境网络接入服务的企业和个人，据公开报道，仅在2017年下半年，全国就有数百家提供“翻